眼下，不少民間投資者，乃至外國投資者都已經把建設和經營各種養老設施當作不可多得的商機。與此同時，政府也致力于充分發揮社會力量的作用，來發展壯大養老服務市場。

民政部部長李立國表示，近年來，國家采取了一系列政策措施，鼓勵企事業單位、民間組織和個人等社會力量興辦養老機構。自2000年以來，國務院和相關部門對社會力量興辦養老機構，在規劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面提出了一系列優惠政策。在一些地區，如江蘇、浙江、福建、廣東、海南、大連等地，民辦養老服務設施的數量已接近或超過公辦規模。

在北京市，自2013年起，政府已經在探索養老機構改革，政府投資新建的養老機構將不再由政府負責運營，而是將引入社會專業機構來運營。同時，原有的公辦公營養老機構也將逐步實現轉身，轉型為公辦民營養老機構。

與此同時，外國投資者也將養老產業作為其投資中國的重要領域。日本《鉆石》周刊記者表示，日本企業家正越來越多地關注中國的養老領域，這方面的投資也將越來越多，因為日本在這方面有豐富的經驗，中國的市場前景也相當廣闊。

2月6日，香港《南華早報》的一則報道稱，為應對中國迅速步入人口老齡化的趨勢，民政部下屬的中國老齡事業發展基金會與來自香港以及迪拜的投資者結成聯盟，計劃在內地及海外打造12個高級的退休保健場所。該聯盟包括迪拜發展商Pearl Dubai，以及總部位于香港的周大福養老產業投資發展(集團)有限公司。在接下來的6年間，該投資聯盟將在內地和海外分別打造8個和4個退休保健場所，第一個項目將在迪拜進行。

在專家看來，養老服務業涉及三大因素，土地、房產和硬件設施、服務和軟件設施。對此，清華大學《中國老齡社會與養老保障發展報告》提出的建議是，根據不同收入人群設計四種模式：第一，公地公房公營，針對無收入和低收入人群，比如五保戶，完全免費；第二，公地公房民營，政府出地，政府蓋房，民間機構提供服務，收取一定費用，解決中低收入人群的養老問題；第三，公地民房民營，政府出地，民間機構蓋房并提供服務，針對中高收入人群，繳納房租和服務費;第四，租地民房民營，針對高收入人群，要交房租、服務費，另外還要支付土地費用。

目前，中國養老服務出現“兩頭熱，中間涼”的現象，缺少覆蓋面最大的中端服務，亟待完善土地政策、稅收政策等，鼓勵民間資本進入中端養老服務領域。公地公房公營的養老服務應當退出中端領域，避免因“僧多粥少”導致的尋租和排隊現象。(編輯：世博威國際養老服務業博覽會新聞處http://www.bdlyg.cn/)

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