日前，民政部、國家標準化管理委員會、商務部、國家質檢總局、全國老齡辦等五部門聯合出臺指導意見，要求各地進一步加強養老服務標準化建設，積極營造安全、便利、誠信的養老服務消費環境。

隨著人口的逐步老齡化，老有所依有了更深層次的解釋——除了兒女盡孝外，還需要得到專業護理和悉心照料。在養老意識的轉變中，在家養老、兒女養老開始受到質疑，專業的養老機構逐漸進入大眾視野。記者采訪的多家成都養老機構均表示，成都養老服務市場較為緊俏，銀發經濟供需皆備，但這一市場在他們看來還有不少需要改進的地方，還需要得到政府的支持。而上述指導意見或不僅為老人，也能為他們也打開一扇窗。

老年市場需求將達到8萬億元

“現在需要養老服務的老年市民很多，就成都來看，具有資質，能夠提供養老服務的機構并不少，其中金牛區比較多。”成都市金牛區銀發老年公寓張院長告訴記者。成都市遐齡居頤養生態園的李院長也表示，“具有養老需求的市民較多。”

有券商研究報告顯示，參考我國退休金情況，2020年和2030年分別達2.8萬億元和7.3萬億元，老年人消費潛力巨大。其中，據全國老齡委推算，2015年我國老年人護理服務和生活照料的潛在市場規模將超過4500億元。中國工程院院士鐘南山曾表示，我國老年人市場消費的年需求已達到1萬億元，而目前我國每年為老年人提供的產品不足1000億元。截至2011年底，60歲以上老年人口達到1.85億，占總人口比例的13.7%;預計到2015年，我國60歲以上老年人口達到2.16億，占總人口比例的16.7%。2020年，我國老年人市場消費的年需求達到2萬億元占GDP3%，2030年，我國老年人市場消費的年需求達到8萬億元。

養老院成本高仍需優惠政策扶持

上述遐齡居頤養生態園的李院長向記者道出了民辦養老機構的一些苦衷，“首先是人力資源緊張。現在不少企業都面臨著招工難的問題，養老服務機構的護理員往往需要更為專業的知識，所以在員工培訓方面，要規范化、專業化。”

據了解，目前不少養老機構有價有市，但卻缺少專業陪護人員，一名優秀的專業陪護人員工資甚至可以破萬，但比起龐大的養老服務市場中，這樣的人力資源卻較為匱乏。

李院長還表示，民辦養老機構雖然屬于社會福利事業，但其運營還缺乏政策的扶持。“我們的用地是租用，不能辦理產權，電費我們屬于民用電，用氣不能開通，為了符合當地的環保政策，燒水使用的是較貴的環保能源，整體來說，運營成本高企。”

老有所依必須多管齊下

對于銀發經濟來說，民辦養老機構是最大的主體，而其從社會發展的角度來說，或也將是承擔社會養老責任的最大主體。但民辦養老機構并非如簡單的數據報告中看起來如此欣欣向榮，有價有市的背后是運營成本的高企，是政策的缺失。

據調查發現，不少民辦養老機構除了起步階段享受一定免稅外，很多優惠政策好聽卻不好“用”，多數民辦養老機構運營成本高企，資金緊張。有業內人士提到，“政策法規對于這些養老機構的義務、責任方面，有較多明確規定，雖然無可厚非，但同時也造成了民辦養老機構的運營壓力。”而這也直接體現到養老市場上，這個供需兩旺的銀發市場看上去有些扭曲——正如此前所提到的，公辦養老院收費便宜，但入住難;而民辦養老院入住容易，但收費往往高出4倍，甚至十幾倍的差距。

除了扶持較少而帶來的運營難以外，一部分民辦養老機構雖然具有資質，但服務卻難以達到專業、規范的養老要求。從調查結果來看，主要在于缺乏專業人才、運營缺乏系統管理，不少養老院負責人都提到，“用工價格過高導致運營成本再次上升，在資金有限的情況下，一般只保證‘必要’的專業人員及其數量。”

或許只有把握住扶持和規范民辦養老機構的一體框架，在未來，我們、我們的父母，才老有所依。(編輯：世博威國際養老服務業博覽會新聞處http://www.bdlyg.cn/)

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