家住彭州的楊姓老人今年66歲，10年前因為老伴和兒子相繼離世，徹底改變了她的生活軌跡，每天除了在一個名為“夕陽紅”的QQ群里偶爾發言外，她幾乎和外界沒有其他交流，QQ群成了她聊以慰藉的唯一地方。當地民政部門雖然讓老人的物質生活有了基本保障，但簡單的物質救助卻難以充實她的精神孤寂。

如何讓老人的心不再 “空”?7月14日，記者了解到，成都市財政局和市民政局聯合印發了《成都市政府購買養老服務實施辦法》。該《辦法》首次明確，將政府購買養老服務范圍擴大為購買居家養老服務、社區日間照料服務、機構養老服務、養老服務人員培訓、養老評估、養老服務業發展相關規劃6大類，還在購買內容上基本實現了精神慰藉、文化休閑等老年人切實需要的養老服務項目全覆蓋。

本報記者 張雨

需求增長 專業服務有欠缺

作為政府購買養老服務的執行機構，成都市公共資源交易服務中心相關負責人表示，彭州楊老的遭遇并不是個例：“近幾年，在政府購買養老服務的過程中，我們發現越來越多的留守老人、空巢老人和獨居老人的溫飽已經解決，而他們對教育、文化、體育、娛樂等精神方面的需求還有待滿足。”

對于這個問題，購買服務的政府部門卻有著不少困擾，即社會組織尚不能很好滿足老齡化社會日益增長的多層次的養老服務需求，是因為目前從事養老助老服務工作的專業社會工作者還比較少，大部分服務人員都只接受過簡單培訓，甚至根本沒有接受過培訓就上崗，不能很好地向老年人提供保健、護理康復、精神慰藉、臨終關懷等較高層次的養老服務。

擴大范圍 服務項目全覆蓋

供需矛盾如何解?在成都市財政局和民政局這次聯合發布的文件中，記者看到了一個較為清晰的養老服務發展思路。

據了解，該《辦法》將政府購買養老服務范圍擴大為6大類，即政府向社會組織購買居家養老服務、社區日間照料服務、機構養老服務、養老服務人員培訓、養老評估、養老服務業發展相關規劃，旨在從宏觀層面盡可能地滿足多層次、多樣化的養老服務需求。同時，購買內容更加全面，包括為符合條件的老年人提供生活照料、機構供養、緊急救援、精神慰藉、醫療保健、康復護理、文化休閑、法律維權以及購買全科醫生簽約服務和居家養老服務信息平臺營運服務等，基本實現了老年人切實需要的養老服務項目全覆蓋。

值得一提的是，為進一步增強社會組織的服務水平，該《辦法》還將養老服務人員培訓、養老評估、信息化、標準及理論研究等也納入了購買范圍。

調研論證 購買不再“一刀切”

該《辦法》的出臺，擴大了政府購買養老服務的范圍，無疑為政府購買養老服務注入了一劑強心劑，但在具體操作中，有許多細節仍需要考量。成都大學副教授李桂玲就認為，“要使老年人真正享受到好的服務，政府對服務對象的界定和評估就要拋棄原來的‘一刀切’標準，應根據不同年齡、不同家庭狀況的老人需求，詳細定制采購文件。”

為此，成都市公共資源交易服務中心在定制采購文件前，將征求各方意見，采取“三管齊下”，就是交易中心先行進行市場調研，再集納供應商意見，最后邀請專家論證。以采購老年人居家養老信息化服務項目為例，該中心積極與成都市民政局一起進行市場調研，詳細了解居家養老信息化服務內容;及時在政府采購指定媒體和門戶網站發布采購預公告，廣泛征求供應商意見;進而邀請相關專家對采購需求進行論證，明確具體的服務內容。

作者：張雨

原標題：六類養老服務 納入成都政府購買范圍                                                     來源：四川日報(成都)