全球社會面臨人口老齡化問題。我國是人口大國，據統計2013年全國老年人口已近2億，老年人口數量迅猛增加，是同期人口增速的5倍多。高齡化和空巢化趨勢顯著，給我國的養老服務體系帶來了巨大壓力，成為一個不容忽視的社會問題。

在我國，老年養老照護主要形式有三種：家庭養老、機構養老和社區養老。由于我國長期實行計劃生育政策，提倡只生一個孩子，第一代獨生子女的父母已逐步進入老年，出現一對夫婦要照顧四位老人現象。而現時社會生活和工作節奏加快，競爭加劇，青年人在照顧老年人方面顯得力不從心。在機構養老方面，投資興辦一所民辦養老機構，需要大量的資金，并且在環境營造、設施配置、醫療保健等方面都有較高的要求，使得運營養老機構的成本較高，而收費亦要考慮老年人經濟不很寬裕等實際情況，這些都是興辦民間養老機構在盈利方面不得不考慮的主要因素。因此，許多老年人及其子女對社區養老服務寄予厚望。

社區是老年人的聚居地，是老年人的主要活動場所和生活空間，因此，依託社區構筑社會化養老是城市解決老年人養老問題、適應老人及其家庭需求的客觀要求。因此，政府應當根據社區老年人口密度、自理狀況，以社區、街道為單位，將社區養老服務設施作為公共配套服務設施，加強社區養老配套設施的建設。

根據國務院有關規定，今后社會福利支出不應低于政府財政支出的10至20%，而老年人是社會保障重點加以關注的四大弱勢群體之一，因此，加強社區養老服務，讓更多老年人得到照顧是政府應當積極推進的工作之一。此外，積極引導社會資源參與興建社區養老服務中心，進一步整合街道和社區公共服務資源，聯合多方力量拓展服務范圍，搭建完善的社區養老服務平臺。在現有基礎上，建議在大學或新設一批老年研究機構，專門探討社區養老服務與養老消費及老齡產業的互動關系，以此帶動有關養老護理、養老產業以及職業培訓等學科的發展。同時研究探索社區養老面臨的困難和問題，提出解決問題的辦法和途徑，構建完善的政府主導、部門配合、社會參與的社區養老服務體系。